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金沙江白鹤滩水电站移民生产安置方式

发布时间:2013-03-26 09:49

根据四川省?#21335;?#20851;移民安置政策(“川发改能源[2008722号”等文件),结合金沙江上、下游河?#25105;?#24314;或在建梯级电站移民安置方式和白鹤滩水电站建设征地区和移民安置区的实际情况,四川省移民生产安置初拟采?#38376;?#19994;安置、依托迁建集镇少土安置、养老保障安置、自行安置(包括自?#20449;?#19994;安置、自谋职业安置)四种安置方式。

四种农村移民生产安置方式的费用来源均为集体经济组织(村民小组)被征收土地的土地补偿费和安置补助费。根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院令第471号令等法律法规的规定,集体经济组织(村民小组)被征收土地的土地补偿费和安置补助费在满足安置规划使用后,若有节余交由该村集体经济组织或者村民委员会讨论决定,报经县人民政府批准后使用(包括以货币形式兑付到户)。

1.1  农业安置方式

本安置方式指通过土地调整、调剂或土地开发整理等方式筹措生产用地,按照农业安置的生产用地配置标准分配给农村农业移民,使农村农业移民能够继续主要从事农业生产、以种植业收入为主要收入来源。

1.1.1        安置标准

 后靠农业安置

后靠农业安置是指通过组内调整或组?#23454;?#21058;的方式筹措生产用地,用以分配给农村移民从事农业生产。后靠农业安置土地配置标?#21152;?#21442;照淹没前人均耕园地拥有状况,以达?#20132;?#36229;过原有生活水平为原则确定,并尽量使安置移民的耕园地数量和质量与安置前基本相?#20445;?#25110;者通过土地开发整理与农业产业规划、农田灌溉等措施使收入相当。

结合同河段在建梯级?#36864;?#24029;省正在建设的水电站移民农业安置标准考虑,为保持金沙江下游河段流域内安置标准?#21335;?#23545;均衡,拟定后靠农业安置的生产用地配置标准为:

—— 农村移民原有人均耕园地标准低于1.0亩标准水田的,规划生产用地配置标准不低于原有人均耕园地标准;

—— 农村移民原有人均耕园地标准高于或等于1.0亩、小于1.5亩标准水田的,规划生产用地配置标准不低于人均1.0亩标准水田;

—— 农村移民原有人均耕园地标准高于或等于1.5亩、小于2.0亩标准水田的,规划生产用地配置标准不低于人均1.2亩标准水田;

—— 农村移民原有人均耕园地标准高于或等于2.0亩标准水田的,规划生产用地配置标准不低于人均1.5亩标准水田。

同时通过安置后改善水利灌溉条件、进行土地开发整理,提高土地资源质量和土地的产出,可保证移民安置后农业收入水平较安置前农业收入水平有所提高。

 外迁农业安置

结合同河段在建梯级?#36864;?#24029;省正在建设的水电站移民农业安置标准考虑,为保持区域内安置标准?#21335;?#23545;一致,拟定外迁农业安置的生产用地配置标准原则上不低于人均1.0亩标准水田,并与移民安置区居民基本相当。

同时通过安置后改善水利灌溉条件、进行土地开发整理,提高土地资源质量和土地的产出,可保证移民安置后农业收入水平较安置前农业收入水平有所提高。

1.1.2        选择条件

——本人自愿;

——原以从事农业生产,特别是以种植业为主要收入来源;

——本人或家庭成员具备农业生产技能。

1.1.3        适用?#27573;?/span>

安置区具有充足的土地资源,可调剂土地资源相对丰富;移民缺少二、三产业技能,生活来源主要依赖于土地的移民。

1.1.4        可获权益

选择农业安置方式的移民可获得征地红线内承包土地的园地和林地的林木补偿费用;可在安置区获得相应标准数量的土地资源;集体经济组织(村民小组)被征收土地的土地补偿费和安置补助费在满足生产安置规划使用后,如有节余交由该村集体经济组织或者村民委员会讨论决定,报经县人民政府批准后使用。

1.2  依托迁建集镇少土安置方式

本安置方式是指移民迁入迁建集镇,在迁建集镇周边3km耕作半径内,通过土地调整、调剂或土地开发整理等方式为其筹措部分生产用地,使农村移民能够在拥有基本生产用地的基础上,依托集镇自主从事二、三产业。

1.2.1        安置标准

依托迁建集镇少土安置配置的集镇周边生产用地,是为了满足农村移民的基本口粮需求。结合金沙江上、下游已建或在建梯级?#36864;?#24029;省已建或在建的水电站移民农业安置标准考虑,为保持金沙江下游河段流域内安置标准?#21335;?#23545;均衡,拟定依托迁建集镇少土安置方式的生产用地配置标准为0.30.5亩标准水田/人。

1.2.2        选择条件

——本人自愿

——移民户的农业收入占家庭经济总收入的比重较小。

——农村移民以户为单位,搬迁进入集镇安置。

——选择本安置方式的农村移民或户主应提出书面申请,经村民小组、村民委员会、乡(镇)人民政府逐级审核并公示后,报县级移民主管部门批准。

1.2.3        适用?#27573;?/span>

安置区有一定的土地资源;移民具备从事二、三产业的能力。

1.2.4        可获权益

选择依托迁建集镇少土安置方式的移民可获得征地红线内承包园地和林地的林木补偿费用;可在安置区获得相应标准数量的土地资源;集体经济组织(村民小组)被征收土地的土地补偿费和安置补助费在满足生产安置规划使用后,如有节余交由该村集体经济组织或者村民委员会讨论决定,报经县人民政府批准后使用。

1.3       养老保障安置方式

本安置方式?#20184;?#25644;迁安置年?#34892;?#24180;满60周岁(含60周岁)、女性年满55周岁(含55周岁)的农村移民,自愿选择养老保障安置方式的,不再调配生产用地,土地补偿费和安置补助费(简称土地“两费?#20445;?#29992;于养老金统筹。

1.3.1        安置标准

根据川发改能源[2008722号文件规定,目前移民养老金标准为每人每月190元,按月发放,发放期限从搬迁之日起?#20102;?#20129;之日止。土地“两费”不足以发放养老金的,在库区基金和其他财政性资金中解决。移民在土地“两费”发放完毕之前死亡的,土地“两费”的余额一次性发放给其合法继承人。

养老金发放标准随着物价和生活水平的提高适时进行调整,以省人民政府移民主管部门公布的调整幅度为准。

1.3.2        选择条件

——本人自愿

——搬迁安置年?#34892;?#24180;满60周岁(含60周岁)、女性年满55周岁(含55周岁)。

1.3.3        适用?#27573;?/span>

搬迁安置年?#34892;?#24180;满60周岁(含60周岁)、女性年满55周岁(含55周岁)。

1.3.4        可获权益

选择养老保障安置方式的移民可逐月领取养老保障金;可获得征地红线内承包园地和林地的林木补偿费用。

1.4       自行安置方式

本安置方式指由农村移民自行筹措生产用地从事农业生产或自主从事二、三产业安置。自行安置方式分为自?#20449;?#19994;安置、自谋职业安置两?#20013;?#24335;。

  自?#20449;?#19994;安置

指农村移民通过投亲靠友等方式,自行确定安置地,自?#26032;?#23454;土地等生产资料的安置方式。

 自谋职业安置

指农村移民自主从事二、三产业安置。本安置方式适用于文化素?#24335;?#39640;,又有一技之长,具有经商、办厂经验和基础,已居住在城镇或已外出经商、办厂或从事其他较固定职业的、不以土地为谋生手段,且已有长期相对稳定收入的移民。

1.4.1        安置标准

 自?#20449;?#19994;安置

农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的,应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议,按?#25307;?#35758;安排移民的生产和生活。

 自谋职业安置

根据川发改能源[2008722号文件规定,移民选择自谋职业(含自谋出路、投亲靠友无土安置的),可以选择一次性领取规划指标土地“两费?#20445;?#20063;可以选择分期领取。选择分期领取的,每人每月领取标?#21450;?#31227;民安置规划的人均年产值(指规划的移民人均配置土地乘以土地年亩产值)的十二分之一?#25169;悖?#30452;至土地“两费”发放完毕。移民在分期领取土地“两费”发放完毕前终止无土安置的(公招公聘、提干、参工等),将土地“两费”余额一次性发放;死亡的将余额一次性发放给合法继承人。领取方式一经确定,不再改变。

1.4.2        选择条件

 自?#20449;?#19994;安置

——本人自愿及亲友自愿;

—— 移民户的生产资料、宅基地已落实;

—— 安置地村民小组、村民委员会、乡(镇)同意接收;
  —— 选择自?#20449;?#19994;安置的移民必须以户为单位。
   
移民户在自?#26032;?#23454;生产资料和宅基地后,向迁出地县级移民主管部门提出书面申请,并提供安置地村民小组、村民委员会、乡(镇)和县级移民主管部门同意接收的证明材料,迁出地县级移民主管部门负责审核批准。

 自谋职业安置

——本人自愿;

—— 家庭主要成员是国家工作人员或大中型企业事业单位职工;

—— 家庭主要成员目前从事二、三产业生产,具备稳定经济收入来源。

选择本安置方式的农村移民或户主应提出书面申请,经村民小组、村民委员会、乡(镇)人民政府逐级审核并公示后,报县级移民主管部门批准。

1.4.3        适用?#27573;?/span>

自?#20449;?#19994;安置的适用?#27573;В?#31227;民本身素质高、需要有一定的社交网络,生产经营和谋生技能强。

自谋职业安置的适用?#27573;В?#31227;民本身具备从事二、三产业的能力和主观愿望。

1.4.4        可获权益

选择自?#20449;?#19994;安置方式的移民可获得征地红线内承包园地和林地的林木补偿费用;利用土地补偿补助费有偿获得相应的土地资源;集体经济组织(村民小组)被征收土地的土地补偿费和安置补助费在满足安置规划使用后,若有节余交由该村集体经济组织或者村民委员会讨论决定,报经县人民政府批准后使用。

  选择自谋职业安置方式的移民可获得征地红线内承包园地和林地的林木补偿费用;可按有关政策规定获得相应的土地补偿费和安置补助费。

作者:白鹤滩商务网
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